«Русский мир»: обратная тяга

Владимир Путин подписал указ о «временном признании» документов, выданных самопровозглашенными республиками «ДНР» и «ЛНР», на территории России. Передвигаться по стране с паспортами непризнанных республик, предъявлять водительские права и свидетельства о рождении можно будет «до выполнения Минских соглашений». Когда об указе стало известно, в Мюнхене как раз проходила встреча министров иностранных дел России, Украины, Германии и Франции — в формате «нормандской четверки». Прорыва в переговорах ожидаемо не случилось, но стороны согласовали новое перемирие в Донбассе, которое должно быть объявлено 20 февраля.

Гуманитарное наполнение указа очевидно, пишет «Новая газета». За неполных три года конфликта миллионы жителей «отдельных районов Луганской и Донецкой областей», по собственной инициативе или вынуждено, обзавелись документами самопровозглашенных республик. Украинские документы могли быть потеряны, у них выходит срок, а у кого-то их отроду не было — дети-то продолжают появляться на свет. Жители Донецкой и Луганской областей — как и других регионов Украины, включая самые западные, — массово едут в Россию в поисках работы или просто спасаясь от войны и разрухи. Документы «ДНР» и «ЛНР» признавались в России по факту, и указ президента легализует статус-кво.

Но помимо гуманитарной есть и политическая составляющая. Указ был подписан накануне встречи «нормандской четверки» в Мюнхене и вскоре после жестких заявлений администрации Трампа — о требованиях к России вернуть Крым и прекратить войну в Донбассе. Частичное признание суверенитета самопровозглашенных республик — это столь любимый Москвой асимметричный ответ. Это не прямая реализация «осетинского сценария», когда Россия ввела в Грузию войска, мотивируя это необходимостью защиты собственных граждан (а российские паспорта были почти у каждого жителя Южной Осетии). Но это явный жест политической поддержки Донбассу, разговоры о намерении «слить» который не утихали в последнее время.

Наконец, нельзя сбрасывать со счетов и чисто военный аспект. За последние несколько месяцев вооруженные силы Украины продвинулись вглубь так называемой «серой зоны», сократив расстояние с позициями противника до минимально возможного. К чему это может привести, хорошо видно по недавним событиям в районе Авдеевки. Собственные вооруженные силы самопровозглашенных республик, по данным «Новой газеты», еще месяц назад не были готовы не только к серьезному контрнаступлению, но и к эффективной обороне. Однако сейчас ничто не мешает укрепить их (в любом количестве) за счет добровольцев или «отпускников», документировав их донецкими и луганскими паспортами. Вероятно, этот сценарий уже был отчасти реализован.

Косвенное тому подтверждение — сделанное в пятницу заявление главы «ДНР» Александра Захарченко о готовности силовым путем «вернуть» контроль над всей территорией Донецкой и Луганской областей. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков пояснил, что это заявление было сделано на эмоциях. Но эмоции, подкрепленные людьми и военной техникой, выведенной на передовые позиции с обеих сторон, — слишком большой фактор риска, чтобы оставлять его за скобками.

Глеб Павловский, политолог:

— Мотив признания паспортов прост. Это желание оказать легкое давление на Запад. Одновременно и на Европу, и на администрацию Трампа. Это решение было сознательно привязано к Мюнхенской конференции. Оно как бы намекает на возможность дальнейшей эскалации. Признание республик — это следующий шаг, но, в принципе, он мало отличается от признания паспортов, несмотря на все оговорки о гуманитарных целях.

Парадокс в том, что одновременно это является и скрытым шагом к свертыванию проекта. Отмена «виз» для проживающих на Донбассе означает практически возможность для любого, кто там находится, эвакуироваться в Россию. При этом, не проходя процедуру принятия беженца с украинским паспортом, а на основании донбасского паспорта.

Все, кто боится дальнейшего развития военной ситуации, теперь могут уезжать. Вообще все, кто опасается Украины на этой земле, по тем или иным причинам, теперь могут спокойно переехать в Россию.
Получилась такая акция в рамках того, что я называю, «русским сдерживанием».

Фактически это знак, что мы готовы отозвать всех, кто на Донбассе и боится возвращения киевской власти. Я уверен, что в европейских столицах это будет понято как шаг к наступлению. Это очень типично для Кремля — совершать такие двусмысленные действия, которые имеют иногда смысл, когда ты прижат к стенке.

Но сегодня это выглядит странно. Потому что кого они хотят прижать к стенке? Меркель? Трампа? Нет, не получится. Практически из всего этого получается «взрывчатая смесь» из уступок с агрессивностью. И это может взорваться. А второго шага, как всегда, у нас не предусмотрено.

Дмитрий Орешкин, политолог:

— Я думаю, что это связано с разочарованием Путина в Трампе. Когда он пришел к власти, сразу появились неоправданные надежды, что мы договоримся, потому что он — человек, от нас зависящий. Российская система ценностей была довольна проста: отстаньте от Крыма и снимите санкции.

Пока была надежда, что это окно возможностей можно каким-то образом использовать, Путин вел себя аккуратно. Потом становилось все очевиднее, что репутация Трампа подмочена. Даже если бы Трампу хотелось наладить отношения с Путиным, ему нужно держаться как можно дальше. Потому что любое позитивное движение в сторону Путина будет расценено как попытка расплатиться за ту помощь, что Кремль, как считают в США, оказывал Трампу во время президентской кампании.

Как следствие «закрытия» окна возможностей, в Кремле превалируют два чувства — досада и «буду делать, что хочу». Не случайно указ о паспортах появился через неделю после того, как пошли эти сигналы: на Трампа рассчитывать не приходится.

Форточка для переговоров осталась открытой: президент не признал республики, а паспорта признал. Но это вообще-то нонсенс.
Ты не признаешь дипломатический статус государства, и как же ты можешь признавать его паспорта? Это  сигнал для американцев и для Запада: «Я готов и на большее. Если надо будет жестче себя вести, я могу». Но признать сразу эти республики и присоединить их никто не готов. Все понимают, что за этим последует новый цикл санкций.

Естественно, нам расскажут, что это только из-за гуманитарных соображений. Возможно, и так, почему нет? Но конкретные шаги какие? Российская экономика в рецессии. Рабочие руки не нужны. Наверное, граждане ДНР и ЛНР приедут и будут работать здесь как граждане Украины. Но это не спасение. Потому что могучего рынка труда или рабочих мест в России нет. Это скорее шаг демонстративный.

Алексей Чеснаков, директор Научного совета Центра политической конъюнктуры:

— Напрямую из указа следует, что главный аргумент выдачи паспортов — это защита прав. Люди должны иметь возможность учиться, лечиться, перемещаться по территории России. Дети идут в школу. И поскольку Украина не выдает документы, возникает вопрос: а по каким документам должны жить эти люди?

Россия выполнила важную политическую функцию. Президент России пошел на этот серьезный шаг, чтобы, во-первых, облегчить людям жизнь в Донецке и Луганске, во-вторых, чтобы подтолкнуть Украину к выполнению Минских соглашений. В последнее время Украина воплощает в жизнь практически политику геноцида по отношению к жителям Донецкой и Луганской Народных республик. Это касается обстрелов, экономической блокады, которая усилилась за последние несколько дней, это касается блокирования гуманитарных и социальных связей, в том числе выплаты пенсий. Украина не имплементирует политическую часть Минских соглашений, по которой должна была подтвердиться готовность Украины жить с республиками в некотором общем пространстве. Поскольку Украина это не делает, у республик возникает ощущение отсутствия перспектив.

И последнее — очень многие чиновники и представители власти в Киеве продолжают агрессивную риторику по отношению к жителям Донецка и Луганска, называя их людьми «второго сорта». В этих условиях, я считаю, Россия совершает очень серьезный шаг.