"Исчерпаны не все резервы": министр финансов — об экономике Беларуси в 2020 году

22/03/2021 - 13:10

Министр финансов Юрий Селиверстов опубликовал в ведомственном журнале "Финансы. Учёт. Аудит" программную статью о ситуации в белорусской экономике. Даже на официальном уровне теперь признают, что положение дел не просто далеко не радужное, но даже плохое. Вот главное из статьи Селиверстова.

Бюджет заметно недополучает

В 2020 году, пишет Селиверстов, республиканский бюджет в реальном выражении получил почти на 600 миллионов рублей меньше, чем годом ранее. Где власти недобрали больше всего? Министр финансов перечисляет несколько пунктов:

— дивидендами недобрали 1,2 миллиарда рублей;

— налога на прибыль собрали на 1 миллиард меньше плана;

— вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты получили на 737,5 миллиона рублей меньше, чем рассчитывали.

В то же время есть пункты, доходы по которым выросли и позволили бюджету не упасть так глубоко, как он мог бы:

— НДС принёс на 249 миллионов рублей больше запланированного;

— акцизами собрали на 318 миллионов;

— вывозные пошлины на калийные удобрения превысили расчётные на 429 миллионов.

Расходы сокращаются

Правительство было вынуждено переформатировать расходы бюджета. В общей сложности расходы сократились на 1,6 миллиарда рублей. Кроме того, на 712 миллионов рублей власти урезали расходы, которые должны были финансироваться за счёт внешних займов.

"Одновременно в целях поддержки отдельных отраслей и экономики в целом потребовались и дополнительные расходы", — отмечает Селиверстов.

Не обошли сложности и банковскую сферу. Например, на рекапитализацию Беларусбанка ушёл миллиард рублей. До 2028-го продлили сроки возврата субординированных кредитов (тех, которые нельзя потребовать погасить заранее) для Белагропромбанка и Белинвестбанка. То есть поддержка потребовалась трём крупнейшим, системообразующим банкам — это очень яркий факт о ситуации в сфере.

Гарантии на полтора миллиарда

Правительство в 2020-м также оказало поддержку предприятиям реального сектора. Например, были предоставлены гарантии по кредитам почти на 1,2 миллиарда рублей. Для местных органов власти правительство предоставило гарантии на 313,5 миллиона рублей.

"Кроме того, в целях реструктуризации задолженности комбинатов хлебопродуктов (на сумму ранее исполненных гарантий правительства и местных органов власти) был увеличен уставный фонд Агентства по управлению активами на 1,8 миллиарда рублей", — добавляет министр.

Тяжёлый долг

Селиверстов признаёт, что решения правительства "имели и определённые издержки". Например, пришлось увеличивать государственные заимствования. Из-за этого продолжил расти государственный долг — несмотря на то, что в 2020 году Беларусь исправно платила по счетам.

Министр признаёт это. Несмотря на задачу сокращать госдолг, он всё равно вырос. Одновременно изменилась его структура и расширились формы заимствований. За последнюю пятилетку власти привлекли 11,5 миллиарда долларов и миллиард рублей несвязанных заимствований, а также 5,5 миллиарда долларов для инвестиционных и инфраструктурных проектов. По сути, долги растут по всем направлениям.

Искать деньги за счёт "оптимизации" бюджетников

"Очевидно, что искать ресурсы придётся в том числе и за счёт внутриотраслевой оптимизации, — пишет министр финансов. — Как итог вынужденного процесса, новый облик приобретёт вся система бюджетных организаций. Бюджетному сектору придётся уходить от статичного состояния, реформируясь параллельно изменению экономической ситуации".

Селиверстов анонсирует пересмотр штатов бюджетных организаций — фактически речь может идти о сокращениях.

Чтобы увеличивать доходную часть бюджета, власти планируют находить дополнительные источники. По словам Селиверстова, "исчерпаны не все резервы".

"Сегодня существует значительное количество различных режимов налогообложения, вклад которых не вполне адекватен той деятельности, которой они занимаются", — пишет Селиверстов, как бы намекая на то, что повышение налогов, которое уже коснулось ПВТ и аптечных сетей, ждёт и других плательщиков. Например, индивидуальных предпринимателей.

Ну и, наконец, министр задаётся интересным вопросом: почему же в Беларуси так и не заработали инвестиционные фонды. Селиверстов считает, что нужно искать "узкие места". Об очевидных причинах этого (давление на бизнес, снижение кредитных рейтингов, политическая "токсичность" Беларуси) чиновник почему-то не упоминает.