Реформы в новой Беларуси: деньги будут, главное — избежать ошибок России

Для проведения реформ нужна политическая воля, а деньги для Беларуси в мире найдутся, уверен один из лучших российских экономистов, профессор экономики парижской Школы политических наук Сергей Гуриев.

Белорусские и российские экономисты на конференции “Беларусско-российский экспертный диалог” рассказали, почему шоки реформ не страшны, как избежать ошибок России и почему Беларуси хватит денег на перемены.
 

Каждый год отстаём от соседей

Академический директор BEROC Катерина Борнукова отмечает, что реформы Беларуси необходимы, поскольку быстрый рост двухтысячных закончился в 2011 году. С тех пор белорусская экономика практически не растёт. В то время как рост мировой экономики в среднем составляет 3-4% в год.

— Это медленнее, чем в среднем в мире, и тем более медленнее, чем у большинства наших соседей, которые догоняют развитый мир.

Выходит, белорусская экономика не падает, но и не растёт достаточно быстро, чтобы уровень жизни в Беларуси не отставал от соседей.

Прежде всего нужно изменить роль государства в экономике, считает Катерина Борнукова. 

— Сегодня государство выбирает, кто у нас будет победителем, кто будет получать господдержку, и часто делает это неэффективно. Вместо прямого вмешательства в экономические вещи лучше, чтобы государство сконцентрировалось, например, на образовании и здравоохранении. 

Кроме того, о честной конкуренции частной и государственной собственности либо не идёт речи, либо она декларируется только на бумаге. Этот барьер мешает развиваться частному бизнесу в Беларуси.
 

Вклад в человеческий капитал слишком мал

Основное экономическое преимущество Беларуси — человеческий капитал, отмечает Катерина Борнукова, поэтому важно переходить к экономике знаний. Однако доля расходов на исследования в Беларуси крайне низкая. 

По данным Минфина, расходы консолидированного бюджета в 2021 году составят 43,85 млрд рублей. Из них на фундаментальные научные исследования планируется направить 140,85 млн рублей, а на финансирование прикладных исследований и разработок — 88,98 млн рублей.

— При этом они расходуются не очень эффективно, — продолжает Катерина Борнукова. — И конечно, мы должны помочь экономике диверсифицироваться. Государство может это делать как через поддержку малых и средних предприятий, которые являются драйвером экспорта в ЕС в последние годы, так и через вступление в различные торговые соглашения.

Например, Беларусь единственная среди соседей и в ЕАЭС не является членом Всемирной торговой организации.
 

Реструктурировать госсектор не страшно

Ещё одна важная реформа — реструктуризация госсектора. Не стоит этого бояться, поскольку госсектор уже не играет такой большой роли в экономике, считает Катерина Борнукова.

— За последние десять лет сокращение занятости в госсекторе произошло с 40 процентов до 30 процентов. Это хороший пример того, что в принципе реструктуризация госпредприятий не обязательно будет сопровождаться большими социальными потрясениями.

Сокращение госсектора в дальнейшем связано с приватизацией, а она ассоциируется с коррупцией. 

— Чтобы этого не допустить, мегаважно развитие СМИ, медиа и развитие гражданского общества, — подчёркивает Катерина Борнукова. — Конечно, важна независимость судебной системы, а параллельно с вопросом реструктуризации госпредприятий надо думать про поддержку населения.

Пока в Беларуси практически нет поддержки безработных. И это одна из причин, почему люди не спешат искать более привлекательные рабочие места и рассчитывать, что какое-то время придётся побыть без работы. Максимальное пособие по безработице теперь составляет две базовые величины, или 58 рублей.
 

Важные реформы могут быть непопулярными

Одна из давно обсуждавшихся реформ в Беларуси — пенсионная. Она связана со старением населения. Нынешней солидарной пенсионной системе, при которой пенсии выплачиваются за счёт налогов трудоспособного населения, всё труднее работать. Ведь трудоспособное население сокращается.

— Старение населения означает, что рано или поздно опять придётся повышать пенсионный возраст. Этого, к сожалению, будет недостаточно, — говорит Катерина Борнукова. 

Выходит, нужно переходить на другую систему, например, когда каждый сам накапливает себе на пенсию. Но при этом нужны деньги, чтобы поддерживать тех, кто уже вышел на пенсию или долгое время делал отчисления в Фонд социальной защиты населения.
 

“Желающих помогать будет много”

Комментируя презентацию Катерины Борнуковой, Сергей Гуриев отмечает, что некоторые реформы Беларуси будет проводить легче, чем России или Украине. Главное, чтобы они проводились быстро.

Эксперт отмечает, что затягивание реформ даёт время их противникам блокировать перемены и переход к открытости и честной конкуренции.

— В этом смысле полезно иметь программу реформ и быстро её реализовывать. Проблема России девяностых годов — не хватало денег. Цены на нефть упали, долги не были списаны, занять было не у кого. Суммы, о которых тогда говорили в МВФ и западные политики, действительно выглядели по российским меркам смешными.

Из этого вышла ошибка российских реформаторов: не было прямой поддержки населения.

— У Беларуси ситуация другая. Это небольшая экономика. Она по карману и МВФ, и Всемирному банку, и Европейскому банку реконструкции и развития. Хотя и говорят, что Европа не хочет помогать своим соседям, мой опыт работы в международных организациях подсказывает мне, что есть очень много людей, которым хочется записать в свой актив какую-нибудь успешную страну, которая стала частью Евросоюза или европейской зоны свободной торговли. Поэтому желающих помогать будет много.

В том числе Беларуси будут готовы помочь провести честную приватизацию, уверен Сергей Гуриев.

— Честную приватизацию в странах Восточной Европы ЕБРР проводить умеет, и, собственно, ЕБРР пытался проводить приватизацию с Лукашенко. Только Лукашенко не хотел приватизировать ничего, несмотря на обещания.

Экономист отмечает, что уже сейчас ЕС подготовил для новой Беларуси поддержку в 3 млрд евро. И даже если в будущем Беларусь лишится поддержки России, то это не катастрофично.

— Гораздо более катастрофическим является отсутствие экономического роста, — говорит Сергей Гуриев. 
 

Преимущество Беларуси — олигарх только один

Разочарованием российских реформ девяностых стала коррупция. То же самое можно наблюдать в Украине.