Семь кругов ада: как бюрократия мешает белорусам обосноваться в Украине

Только с сентября по середину октября 2020 года в Украину выехало около трёх тысяч белорусов. МВД считает, что вряд ли цифра связана с "определёнными событиями в стране". Но многие белорусы действительно пересекли границу, чтобы спастись от репрессий режима Лукашенко. Те, кто едет в Украину, обосновывают свой выбор безвизовым режимом, сходством менталитетов и надеждой быстро решить проблемы с документами. Однако на практике они сталкиваются с бюрократией и коррупционными схемами. "Заборона" рассказывает о беларусах, которые семь раз ходили в Государственную миграционную службу, но так и не смогли легализовать свое пребывание в Киеве, и делится советом, как найти выход из ​этой ​ситуации.

Дух свободы

16 августа стало для Артёма и Екатерины переломным днём: пара наскоро собрала вещи и уехала из Минска в Киев. До отъезда парень работал в IT и маркетинге, девушка — в рекламе и сфере красоты. Они планировали и дальше строить жизнь в Беларуси. Но в мае 2020 Артём присоединился к избирательному штабу одного из оппозиционных кандидатов, а значит автоматически попал в зону риска.

Украина привлекла пару "духом свободы", отсутствием визового режима и похожестью менталитетов. Но "дух свободы" и надежды на тёплый прием довольно быстро разбились об украинскую бюроктатическую машину.

Лабиринт бюрократии

Чтобы оформить легальное пребывание в Украине, Артём и его девушка Екатерина ходили в миграционную службу семь раз.

"Где-то месяц после того, как приехали в Киев, мы решали текущие проблемы: с жильем, счетами в банках, карточками. Увидели, что вышел указ Зеленского о том, что IT-специалисты смогут жить в Украине 180 дней. Немного расслабились, но этот указ так и не заработал. Пришлось искать другие варианты", — объясняет Артём.

Возможности для особенных

Ежедневно из Беларуси в Украину въезжают десятки людей, говорит координатор Free Belarus Center Палина Бродик. Организацию вместе с единомышленниками Бродик создала в сентябре этого года. Основная цель — гуманитарная помощь беларусам, которые вынуждены были уехать из страны из-за насилия и репрессий.

По словам координаторки Free Belarus Center, белорусы едут в Украину потому, что, считают, что здесь проще задержаться на долгий период. У людей есть иллюзии, что оформить вид на жительство здесь можно быстрее, чем , например, в Польше. Однако на практике всё совсем не так.

Между Украиной и Беларусью действует безвизовый режим. По закону приезжие могут три месяца свободно пребывать на украинской территории, а затем нужно оформлять дополнительные документы. Варианты такие: продлить срок пребывания или оформить вид на жительство или гражданство. Но для большинства белорусов, которые сюда приезжают, эти варианты почти недоступны, говорит Бродик.

Один из способов зацепиться в Украине — стать волонтером в официально зарегистрированной организации. Ещё один работает для журналистов, которые въезжают как корреспонденты, например, выполняя в Украине редакционное задание. Ещё одно основание для продления срока пребывания — обучение. Вид на жительство можно оформлять, если есть родственники в Украине, или же если человек здесь родился.

"То есть вариантов вроде бы и много, но соответствует хотя бы одному из них очень ограниченное количество людей", — добавляет активистка.

Если за 90 дней белорусы не находят способа задержаться в Украине, они могут попытаться продлить срок пребывания ещё на месяц. Но это сложнее, чем просто получить вид на жительство, говорит Палина Бродик. Ведь в таком случае, кроме подтверждения, что человек, например, занимается волонтерством, он должен привести с собой представителя этой организации. А ещё — приложить нотариально заверенный документ, который подтвердит, что он проживает в определенной квартире или доме. Этот документ — разрешение собственников жилья на жительство. Кроме того, собственники должны лично прийти в Государственную миграционную службу, чтобы доказать: они не против того, что в их квартире или доме живут приезжие.

"И не стоит забывать о нечеловеческих условиях, с которыми сталкиваются мигранты в миграционной службе. Они вынуждены стоять в очередях с шести утра, ожидать на улице и выслушивать, что их документы какие-то не такие. Например, один человек принес нотариально заверенный перевод паспорта, а ему сказали, что имя отличается: транслитерация не такая. У человека был последний день, когда он мог подать документы, — продолжает Палина Бродик. — То есть на фоне Польши мы выглядим, мягко говоря, неприветливо. Ведь там ввели гуманитарные визы для беларусов. По ним мигранты могут год жить и работать в стране".

Артёму и Екатерине удалось найти волонтерскую организацию, которая была готова их принять и поручиться за них. Однако когда дело дошло до Государственной миграционной службы, оказалось, что им не хватает одного календарного дня, чтобы получить вид на жительство. 

Тогда пара решила собрать документы, чтобы продлить срок пребывания на месяц. В нужный день в шесть утра были у отделения ГМС на улице Петропавловской в ​​Киеве. Пришли — перед ними в очереди уже стоял человек. Артём и Екатерина провели под дверью миграционной службы 10 часов, но внутрь так и не попали: аппарат, выдающий талоны людям в очереди, сломался, а специалиста, который может взяться за их дело, нет на работе. Сотрудник появился на рабочем месте около полудня, пробыл 15 минут и исчез на обед, — вспоминает Артём. Поэтому первого человека запустили уже после четырех вечера, а к закрытию взяться за дело белорусов в миграционной службе так и не смогли.

На следующий день беларуские мигранты пошли в другое отделение миграционной службы. Здесь всё шло хорошо: очередь двигалась, документы приняли, но сказали, что владелец квартиры, которую они арендуют, должен предоставить письменное согласие о том, что он не против, чтобы у него жили белорусы. А еще — подтвердить, что он будет нести за них ответственность, если те вдруг попадут в беду.

"Очевидно, это не вариант. Какой арендодатель согласится бегать по кабинетам нотариусов, миграционной службы, и брать нас на поруки? Он просто найдет новых арендаторов и все", — говорит Артём.

Но пара решила не останавливаться и перепробовать все методы до последнего: стала звонить в компании, которые предлагают оформить любую справку, необходимую для вида на жительство или продления срока пребывания в стране. Цена — от 500 до 2 тысяч долларов.

"Но никто не давал никаких гарантий или расписок. Только на словах заверяли, что все будет хорошо, мол, у нас есть связи. Нам это не понравилось, и вариант с таким форматом решения проблемы мы отвергли. Но от одного из тех людей узнали, что в Украине действуют указы № 259 и 530-IX, согласно которым все административные процедуры не имеют конечного срока действия из-за карантина", — говорит Артём.

Заручившись официальными документами, он поехал в миграционную службу снова. Проблемой на этот раз стала печать на страховке. Страхование белорусы оформляли через интернет, поэтому мокрой печати на документе не было. И на этом основании ГМС опять отказалась принимать документы.

На следующий день Артем, вооружившись документы и страховкой с уже "мокрой печатью", поехал в частную компанию, которая по сути является посредником между миграционной службой и гражданами. Сотрудница сказала, что может их принять, исчезла на 15 минут, а когда вернулась — отказала. "Я так понял, она связалась с ГМС, где ей сказали, что принимать документы от нас нельзя", — предполагает Артём.

Невидимая проблема

Из-за бюрократических проблем приезжие беларусы оказываются в ловушке в Украине: они не могут отправиться дальше, потому что нет визы, не могут вернуться в Беларусь, ведь там волна репрессий, и не могут легализоваться в Украине, — говорит Палина Бродик.

По словам активистки, мигранты могут также подать документы на оформление статуса беженца. Но это плохой вариант, поскольку такие дела рассматриваются от четырех месяцев до полутора лет. А на этот период у человека забирают паспорт согласно процедурой, определенной законом. То есть, работать в это время он не может, а как жить при этом — неизвестно. Аналогичная ситуация и с форматом дополнительной защиты: паспорт также забирают надолго и неизвестно, когда вынесут решение, и каким оно будет.

"Возможно, для власти эта проблема не очевидна. Может, она просто отошла на второй план в свете местных выборов и кризиса с Конституционным судом, — предполагает Палина Бродик. — Но факт остается фактом: людям нужна помощь, а решения все еще нет".

С сентября Free Belarus Center помог с юридическими консультациями и оформлением документов 200 белорусам. Однако все это — полумеры и без власти централизованно решить вопрос не получится.

По мнению Бродик, можно было бы все-таки ввести в действие указ Зеленского, который упростит получение вида на жительство белорусским IT-специалистам. Для этого Кабмин должен разработать механизм, по которому процедура будет работать. Это не потребует затрат из госбюджета. Впрочем, по мнению активистки, ограничиваться только сферой IT нельзя. "Получается, что мы согласны помочь только высококвалифицированным специалистам. А остальным — нет. Неправильно так делить людей", — считает Бродик.

Борьба за право жить в Украине

Артём и Екатерина пока планируют побороться за право жить в Украине. Они хотят нанять адвоката, вместе с ним получить письменный отказ от Государственной миграционной службы и дальше идти в суд его обжаловать. Ведь пока отказывают на словах, объясняет Артем, повлиять на что-то и доказать их неправоту не получится.

"Если упираться и дальше — остается Польша. Но в Украине уже большая диаспора беларусов появилась, мы со многими подружились, встречаемся — не хотелось бы уезжать", — говорит мигрант.

В Беларусь же, добавляет он, можно будет возвращаться только когда режим Лукашенко падет и в стране кардинально поменяется власть и ее отношение к людям.

"Если этот день наступит, страну будет ждать большое будущее. Ведь люди там невероятные. А пока мы будем обустраивать жизнь там, где получится", — говорит Артем.

Чтобы следить за важными новостями, подпишитесь на канал Еврорадио в Telegram.

Мы каждый день публикуем видео о жизни в Беларуси на Youtube-канале. Подписаться можно тут.