Артём Шрайбман: “Санкции и конституционная реформа могут пойти не по плану”
Ответом Минска на очередной пакет европейских санкций стали приостановка членства нашей страны в программе “Восточное партнёрство”, заявление о расторжении договора о реадмиссии и рекомендация главе представительства ЕС в Беларуси “выехать в Брюссель на консультации”. Одновременно в Минске в очередной раз встречают главу Совбеза России Николая Патрушева.
Является ли выход из “Восточного партнёрства” равнозначным ответом белорусского режима на западные санкции? Готов ли Минск сдать суверенитет Беларуси Москве и что стоит за частыми визитами главы Совбеза России Патрушева? Сможет ли Минск продолжать громить гражданское общество и вести переговоры с Западом? На эти и другие вопросы в стриме Еврорадио отвечает политический аналитик Артём Шрайбман.
Какие последствия для Беларуси повлечёт отказ от соглашения по реадмиссии с ЕС?
— Официальный Минск заявил об отмене договора о реадмиссии. Формально это должно означать, что ЕС должен зеркально прекратить или приостановить действия соглашения об упрощении визового режима. То есть стоимость виз вернётся с 35 до 80 евро.
Но анализируя ситуацию, я думаю, что ЕС сделает всё, что может, чтобы на период действия пандемических ограничений оставить для Беларуси прежнюю стоимость виз, чтобы два эти соглашения не были связаны между собой. Не наказывать белорусское общество по вине белорусской власти.
Сейчас всё равно получить новую европейскую визу для белорусов практически невозможно. ЕС будет искать пути не создавать для белорусов гуманитарных проблем. Брюссель уже заявил: мы рассматриваем белорусский народ и белорусский режим как две отдельные сущности и не все действия власти должны иметь последствия для народа.
Но теперь Беларусь будет считать себя ещё менее обязанной фильтровать мигрантов на границе. Могут приостановить ещё и партнёрство по мобильности — это ещё одно соглашение помимо о реадмиссии. Это повод ещё сильнее ослабить контроль на границе и забрасывать мигрантов в ЕС.
В чём непредсказуемость санкций? Мог ли Минск избежать их?
— В этой ситуации у Запада не было иных методов: либо делать это, либо не делать ничего. Сложно не реагировать на то, что происходит в Беларуси. Санкции — единственный инструмент прямого воздействия, он был неизбежен. Но это рискованный инструмент, не дающий гарантированного результата. Санкции могут привести к последствиям намного более серьёзным, чем тот вред, который санкции пытаются предотвратить.
В некоторых отраслях санкции действительно выталкивают Беларусь в объятия России. Может случиться перевод логистики в российские порты, и это надолго. Но в ЕС надеются, что санкции сделают белорусский режим настолько токсичным и дорогим для Москвы, что это дестабилизирует отношения Лукашенко и Путина.
Кроме того, санкции могут дестабилизировать самого Лукашенко. Санкции провоцируют Минск на резкие, эмоциональные, саморазрушительные шаги. Санкции провоцируют Лукашенко на ответки, приводящие к новым санкциям, ухудшающим положение белорусской экономики и государства.
Все эти пути не ведут к однозначным, просчитываемым, успешным результатам. Но санкции в исторической перспективе могут стать частью разрешения кризиса, пусть даже болезненного.
Чего ждать от конституционной реформы? Может ли она пойти не по плану?
— Конституционная реформа может стать выходом. Очевидно, там будет мало реальных изменений и достаточно попыток сдержать преемника и обеспечить Лукашенко гарантии и власть после формального ухода с поста. Но не всё идёт по плану автократов. Конституционная реформа может выйти из-под контроля власти. Преемника, как в Казахстане, нужно выбрать. А на выборах может повториться сценарий 2020 года.
Но даже если на выборах удалось провести контролируемого преемника, нужно иметь вводные Казахстана: стабильную экономику, относительную легитимность первого президента, отсутствие международной изоляции. В Беларуси всё наоборот: попытки двоевластия надолго не сработают. Второй президент будет иметь слишком много стимулов выйти из-под контроля и оставить Лукашенко в истории.
О чём говорят частые визиты директора ФСБ России Николая Патрушева?
— Думаю, силовики Беларуси и России активно налаживают сотрудничество, у них похожие ценности. Возможны совместные операции: задержание Федуты в Москве, возможное участие российских спецслужб в слежке за Протасевичем в Греции. Думаю, Лукашенко в России комфортнее разговаривать с силовиками. И сейчас важно дать сигнал российским “ястребам”, почему нужно держаться за Лукашенко.
Вряд ли там идут судьбоносные переговоры о сдаче суверенитета. Подписать дорожные карты могут даже в этом году, но подписать — не значит выполнить. По сути, карты — экономическая часть Союзного договора 1999 года. Лукашенко нужно показать России новые уступки. Поэтому в ход может пойти и признание Крыма. Подписание карт станет лишь началом торга за фактическое исполнение этих карт.
Полную запись эфира с Артёмом Шрайбманом смотрите ниже.
