Чалый: С Россией мог бы получиться интересный размен льготами
Сохранит ли Беларусь шансы на скорое вступление во Всемирную торговую организацию? Почему России выгодно войти в ВТО вместе с Беларусью, и почему она не будет этого делать? Как Минск планирует совладать с ростом внешнего госдолга ― "Проблемой 2012"? Над этими и другими вопросами размышляет эксперт Еврорадио Сергей Чалый.
В июне 2009 года генеральный директор ВТО Паскаль Лами выразил надежду на то, что Дохийский раунд завершится к 2010 году, однако переговоры до сих пор не окончены.
Таможенный союз не чинит препятствий для вступления в ВТО
Сергей Чалый: Считается, что по пути вступления во Всемирную торговую организацию дальше всех продвинулась Россия. И, кажется, она возобновила переговоры относительно вступления в ВТО, и, возможно, даже до конца года у нее получится туда войти. Насчет этого что-то наверняка сказать сложно. Зато наверняка можно сказать, что Беларусь не так далеко от нее отстала, как кажется. И если бы была на то политическая воля...
Еврорадио: А что делать с тем, что мы теперь входим в другое межгосударственное образование ― Таможенный союз?
Сергей Чалый: Сам Таможенный союз, естественно, никуда не вступит. Это как раз был способ никуда не вступать из-за обиды на США, которые затягивали вступление в ВТО России. А вступать нам надо, и вступать надо отдельно. И как можно скорее, до окончания Дохийского раунда. Поскольку если новые страны-участницы ВТО введут какие-то свои дополнительные требования ― нам придется начинать работу по их выполнению с самого начала.
А Таможенный союз никакой пользы, никакой помощи по вступлению в ВТО нам не дает.
Дохийский раунд
― это переговоры насчет либерализации торговли сельскохозяйственной продукцией и некоторыми категориями промышленных товаров. Они начались 1 января 2001 года после решения четвертой министерской конференции ВТО в Дохе, столице Катара. Главными помехами на пути переговоров стали вопросы о сокращении субсидий на сельское хозяйство развитых стран-участниц ВТО, об уменьшении таможенных пошлин ЕС и об открытии рынков развивающихся стран для промышленной продукции из развитых стран.В июне 2009 года генеральный директор ВТО Паскаль Лами выразил надежду на то, что Дохийский раунд завершится к 2010 году, однако переговоры до сих пор не окончены.
Еврорадио: Так, может, он чинит препятствия?
Сергей Чалый: Вряд ли. Так как структура нашей экономики для процесса вступления в ВТО никакой проблемы не создает. Не надо, чтобы в стране была рыночная экономика, для того, чтобы входить в ВТО! Есть прецеденты. Например, там уже давно есть Куба. Венгрия входила еще не в ВТО, но в предшественницу ВТО ― GATT (Генеральное соглашение по тарифам и торговле). Главное во Всемирной торговой организации ― это свобода перемещения и защита инвестиций.
А процесс там такой. Есть рабочая группа из заинтересованных стран. С ними согласовываются все вопросы. И соглашения, которые в результате заключаются, становятся базисом для сотрудничества и со всеми остальными странами. Так вот, из всех стран, которые пока что не вошли в ВТО, у нас эта рабочая группа самая маленькая. Там где-то 30 стран. И примерно с половиной мы все вопросы согласовали. Но у нас это движение приостановилось по политическим причинам.
А процесс там такой. Есть рабочая группа из заинтересованных стран. С ними согласовываются все вопросы. И соглашения, которые в результате заключаются, становятся базисом для сотрудничества и со всеми остальными странами. Так вот, из всех стран, которые пока что не вошли в ВТО, у нас эта рабочая группа самая маленькая. Там где-то 30 стран. И примерно с половиной мы все вопросы согласовали. Но у нас это движение приостановилось по политическим причинам.
России было бы выгодно выступать в ВТО вместе с нами
Еврорадио: Тем не менее, определенные проекты насчет вступления в ВТО Таможенным союзом все же обсуждались. Всерьез ли это было?
Сергей Чалый: Есть такая интересная версия... Не моя, не буду себе приписывать авторство. Но тем не менее. Как мы знаем, главный вопрос, который у ВТО к нам есть, ― это вопрос государственной поддержки нашего сельского хозяйства. Оно у нас, если по минимуму считать, составляет около 8-10% ВВП. Это прямые субсидии, адресные, которые можно потрогать руками. Но есть еще много косвенных, доля которых доходит чуть ли не до ¼ ВВП.
В принципе, поддержка сельского хозяйства в рамках ВТО может оказываться. Но прямая поддержка, которая, по сути, является протекционистской мерой, должна быть ограничена. И мы спорили насчет того, что считать такими мерами. Есть зеленая, голубая и желтая корзины. То, что в желтой, ― самое запретное: то, что касается адресной поддержки и торговых позиций. А зеленая корзина ― это поддержка инфраструктуры, кредитов и т.д. ― самое простое.
В принципе, поддержка сельского хозяйства в рамках ВТО может оказываться. Но прямая поддержка, которая, по сути, является протекционистской мерой, должна быть ограничена. И мы спорили насчет того, что считать такими мерами. Есть зеленая, голубая и желтая корзины. То, что в желтой, ― самое запретное: то, что касается адресной поддержки и торговых позиций. А зеленая корзина ― это поддержка инфраструктуры, кредитов и т.д. ― самое простое.
Еврорадио: Что-то мы очень издалека начали. При чем тут вообще сельское хозяйство?
Сергей Чалый: Когда государство вступает в ВТО, оно получает льготный период постепенного снижения таможенных пошлин. Его протяженность рассчитывается из величины субсидий, которые действовали в стране пару лет до вступления в ВТО. Соответственно, чем выше их начальный уровень, тем дольше мы будем сохранять поддержку.
Смотрим на Россию: там субсидий в сельское хозяйство почти нет. Они существенно ниже белорусских, поскольку в годы "дикого капитализма" их сельское хозяйство было брошено на волю судьбы. И сейчас они получили проблемы с молочной промышленностью и т.д., но не в том суть...
Еврорадио: ...суть в том, что, если бы была возможность согласованного вступления в ВТО, мы могли бы поделиться с Россией и Казахстаном льготой, основанной на наших существенных субсидиях в сельское хозяйство.
Сергей Чалый: Мог бы получиться интересный размен. Потому что ¼ ВВП на господдержку ― это для нас очень дорого. И мы в последнее время стремимся сократить эти расходы не потому, что у нас денег на них не хватает. Без внутренних российских цен на энергоносители мы не будем иметь возможности оказывать эту поддержку. А Россия без нас не получит льготу при вступлении в ВТО.
Еврорадио: Осмысляют ли эту возможность в России?
Сергей Чалый: Повторюсь, судя по всему, Россия возобновила процесс одностороннего вступления в ВТО. Впрочем, этого очень хочет Медведев. Путин, наоборот, более заинтересован в движении к ВТО Таможенным союзом. Правда, пока не понятно, как это сделать юридически. Но Медведев хочет через самостоятельное вступление в ВТО закрепить свой персональный успех в улучшении отношений с Бараком Обамой. А президент России пока что ― Медведев.
Проблема 2012
Сергей Чалый: Россия однозначно была уверена в том, что Беларусь от нее никуда не денется. Она решила, что можно переходить к открытому давлению в расчете на то, что нас можно голыми руками взять. Но это не удалось нигде. В финансовой сфере, например, от нас угрозу отвел МВФ, когда увеличил кредит на 1 миллиард долларов.
Еврорадио: И уже какое-то время идут переговоры о 15-миллиардном кредите от Китая. С середины июня одни СМИ об этом кредите пишут, что Китай готов его выделить, другие ― о том, что Беларусь готова его принять...
Сергей Чалый: Да. Частично это будет межгосударственный кредит, частично ― кредит от "Эксимбанка" на инвестиционные проекты. Даже если 1/3 от него будет межгосударственная, это позволит нам решить проблему 2012/13 года. А проблема в том, что в это время у нас резко возрастает стоимость обслуживания внешнего долга.
Заканчивается grace-period [льготный период выплаты процентов ― зам. Еврорадио] по 3,5-миллиардному российскому кредиту, который мы получили в 2007 году. И плюс упомянутый кредит МВФ, пик выплат по которому тоже приходится на эти годы. Поэтому, если мы сумеем тактично воспользоваться Таможенным союзом для того, чтобы смягчить энергетический разрыв с Россией, ― мы выполним и стратегическую задачу финансового выживания.
Заканчивается grace-period [льготный период выплаты процентов ― зам. Еврорадио] по 3,5-миллиардному российскому кредиту, который мы получили в 2007 году. И плюс упомянутый кредит МВФ, пик выплат по которому тоже приходится на эти годы. Поэтому, если мы сумеем тактично воспользоваться Таможенным союзом для того, чтобы смягчить энергетический разрыв с Россией, ― мы выполним и стратегическую задачу финансового выживания.
На фото: главы России, Беларуси и Казахстана вместе идут в ВТО.
Фото: "Белорусские новости".
