МИД: С 1995 года у нас нет с ЕС даже Соглашения о партнерстве — по их вине

Что сделали вместе за минувшие годы и что планируют сделать в будущем, обсуждали 10 марта участники конференции "ЕС-Беларусь: взгляд в прошлое и будущее". Говорили о том, сколько денег Евросоюз уже вложил в различные проекты в Беларуси и сколько еще вложить планирует. Суммы называли огромные, а планы звучали грандиозные. Но на самом ли деле наши взаимоотношения уверенно и без преград идут к улучшению? Об этом в эксклюзивном интервью Еврорадио рассказывает начальник управления общеевропейского сотрудничества Министерства иностранных дел Беларуси Денис Сидоренко.

Еврорадио: В каком состоянии, на ваш взгляд, находятся сегодня отношения между Беларусью и Евросоюзом?

Денис Сидоренко: Это наш стратегический партнер. У нас совместная протяженная граница, общие вызовы и угрозы безопасности, целый ряд экономических факторов сегодняшнего дня, которые диктуют необходимость нашего тесного взаимодействия с Европейским союзом и его странами-членами. К сожалению, из-за ряда обстоятельств потенциал сотрудничества используется еще не полностью. И одним из сдерживающих факторов является отсутствие необходимой юридической базы. Так как подписанное еще в 90-е годы прошлого века Соглашение "О партнерстве и сотрудничестве" между Беларусью и ЕС на сегодняшний день так и не вступило в силу. Но, несмотря на довольно сложные отношения, мы продолжаем предметный диалог с нашими европейскими партнерами по всему спектру вопросов повестки дня. И ведем поиск точек соприкосновения. Беларусь участвует в инициативе Восточное партнерство, ведутся диалоги в таких сферах, как экология, таможня, транспорт, энергетика, экономика и финансы. Дополнительный импульс нашему диалогу с ЕС дал ноябрьский саммит Восточного партнерства в Вильне, давший старт переговорам по заключению соглашения об упрощении визовых процедур и реадмиссии.

Еврорадио: Что делается для того, чтобы мы наконец получили хотя бы соглашение "О партнерстве и сотрудничестве" с ЕС, который есть фактически у всех стран, кроме Беларуси?

Денис Сидоренко: Мы вообще находимся в очень интересном положении, когда наши взаимодействия с Европейским союзом регулируются соглашениями, участниками которых был Советский Союз. К сожалению, то соглашение "О партнерстве и сотрудничестве", которое было разработано и подписано сторонами в 1995 году, не было окончательно ратифицировано Евросоюзом: несколько стран его не ратифицировали — и оно не вступило в силу. Мы ставим этот вопрос перед нашими европейским партнерами, так как от того, будем ли иметь такое соглашение, зависит целый ряд структурных элементов нашего сотрудничества. Которые, с нашей точки зрения, будут содействовать решению и технических, и политических вопросов наших взаимодействий. И содействовать нормализации взаимоотношений.

Еврорадио: Получается, что торможение процесса по подписанию этого соглашения идет со стороны Евросоюза?!

Денис Сидоренко: Они не подписывают до конца. Вообще, сейчас ставится вопрос, соответствует ли сегодняшнему дню то соглашение, которое было разработано и подписано в 1995 году. И вопрос этот двойной: возможно, есть необходимость начать работу с этого, "старого" соглашения, но и рассматривается сейчас возможность разработки нового юридического документа. Который бы и регулировал в дальнейшем наши взаимоотношения. Мы ставим такой вопрос, мы видим, что в Брюсселе тоже началось какое-то рассуждение на эту тему. Мы очень надеемся, что та активизация контактов, которая началась, ляжет в фундамент разработки такого соглашения. Которое откроет дорогу для углубления и расширения контактов с Евросоюзом и его странами-участниками.

                                    Денис Сидоренко и Майра Мора

Еврорадио: Каковы перспективы участия нашей страны в инициативе Восточное партнерство — будет ли это участие расширяться? Движемся ли мы в сторону подписания Соглашения об ассоциации с ЕС, которое на виленском саммите парафировали Молдова и Грузия?

Денис Сидоренко: Перспективы Беларуси в рамках Восточного партнерства зависят от того, какие перспективы вообще у Восточного партнерства будут в ближайшие годы. Мы видим, что не очень просто разворачивается ситуация вокруг участия отдельных стран в этой инициативе. Видим, что происходит вокруг Украины... Мы надеемся и верим, что это интересная инициатива, у нее есть потенциал. На данный момент мы не пользуемся всеми возможностями этой инициативы. Но если бы мы могли пользоваться и многосторонним компонентом, и двусторонним компонентом этой инициативы, то это, мне кажется, был бы оптимальный вариант и возможность для Беларуси.

Что касается вопроса насчет Соглашения об ассоциации, то мы на данный момент его не ставим. Мы видим: в связи с происходившими событиями в Брюсселе начинается осмысление того, что должна быть дифференциация подхода к шести странам этой инициативы. Невозможно с одной меркой, с одной формой подходить к развитию отношений. Должна быть общая — более тесные взаимосвязи с каждой из стран, больше региональной безопасности и сотрудничества в этом регионе, но формы могут быть разные. Это может быть и Соглашение об ассоциации с зоной свободной торговли, но эти формы могут быть и другими. Те же соглашения "О сотрудничестве и партнерстве", но — новой генерации, они тоже дают возможность для диалога. И структурного, и практического сотрудничества между Евросоюзом и страной-участницей программы.

Еврорадио: О необходимости так называемого дифференцированного подхода говорил на виленском саммите белорусский министр МИД Владимир Макей — получается, что к его словам прислушались в Брюсселе и будет "переформатирование" Восточного партнерства?

Денис Сидоренко: Да, и мы надеемся на то, что следующий саммит Восточного партнерства, который запланирован на первую половину следующего года, будет тем испытательным моментом, от которого будет зависеть будущее Восточного партнерства. И, на наш взгляд, если не произойдет адаптации инициативы к существующим факторам и реалиям в регионе и к каждой стране, то будет очень сложно предсказать положительное будущее для инициативы. Ведь в таком случае энтузиазм и интерес к ней может потерять как Европейский союз, так и отдельные страны. Но мы надеемся на позитивный результат. И надеемся, что к тем тезисам, которые министр озвучил и в Вильне и во время своих контактов по двустороннему трэку с министрами иностранных дел Литвы и Латвии, которые происходили в течение последних недель, — все это будет способствовать процессу переформатирования инициативы.

Еврорадио: Что, на ваш взгляд, мешает Беларуси более широко участвовать во всех проектах и программах инициативы Восточное партнерство — пользоваться и многосторонними, и двусторонними ее, как вы сказали, компонентами?

Денис Сидоренко: Мне кажется, что есть инерция прошлого. На него надо смотреть и учиться, но надо смотреть и в будущее. При том, что у сторон в любом диалоге будут свои точки зрения на отдельные вопросы и проблемы, будут расхождения — существующие или менее акцентированные. Но если будет желание развивать отношения, выстраивать прагматичное, конструктивное и ориентированное на граждан сотрудничество, то мы преодолеем эти существующие расхождения. Другое дело — раньше или позже. Иногда кажется, что все движется очень медленно и что не так все хорошо. Но я уверен, что мы найдем пути к тому, чтобы выстроить действительно позитивную повестку дня для нашего диалога и сотрудничества с Европейским союзом. Это — наш близкий партнер, стратегический.

Еврорадио: Но можно ли сказать, что вопрос политзаключенных, который постоянно перед белорусской стороной поднимает Евросоюз, стоит преградой на пути к более тесному сотрудничеству?

Денис Сидоренко: Это вопрос к той стороне — не ко мне.

Присутствовала на конференции и посол Евросоюза — глава Представительства ЕС в Беларуси Майра Мора. Ей и переадресуем вопрос о политзаключенных и уровне сотрудничества.

Майра Мора: Она (проблема политзаключенных. — прим. Еврорадио) сохраняется. Так как для Европейского союза самое главное препятствие для расширения сотрудничества — это люди, которые находятся в тех местах, где они находиться не должны.