Выбора, менять ли пенсионную систему, нет: отчислять на солидарные пенсии некому

Нужно около $500 млн в год, чтобы провести пенсионную реформу и не обидеть тех, кто уже отчислял в Фонд социальной защиты населения, считают академический директор BEROC Катерина Борнукова и старший научный сотрудник BEROC Лев Львовский.

Такие траты Беларуси по силам, тем более иного выхода нет. Старение населения и миграция приводят к тому, что людей трудоспособного возраста становится всё меньше.

В “Марафоне идей” на Еврорадио эксперты рассказали, что нужно сделать, чтобы молодые белорусы поверили государству и стали накапливать на пенсии, а взрослое поколение не осталось без поддержки.
 

Белорусы не думают про пенсию

Поскольку в ФСЗН уже не хватает денег на пенсии и его приходиться дотировать, у Беларуси нет возможности выбирать, проводить реформы или нет. Это придётся сделать.

При этом сами белорусы в основном не думают о сбережениях на пенсию. По результатам опроса BEROC и ИПМ в 2019 году, более 70% респондентов рассчитывают жить на государственную пенсию. Хотя в Беларуси она не всегда достигает 40% средней зарплаты.

— Люди думают о чём-то, когда они могут на это повлиять. Если тебя не спрашивают о пенсии, то зачем об этом думать? Можно делать собственные накопления, но не у всех есть такие возможности, — рассказывает Лев Львовский.

Не всегда дело в низких заработках. Белорусы не верят в долгосрочные сбережения.

— У нас поколениями из людей выбивалась привычка к долгосрочным сбережениям. Они за последние сто лет несколько раз сгорали, — говорит Катерина Борнукова.
 

Накопленная пенсия или государственная, чтоб с голоду не умереть

Есть несколько вариантов пенсионной системы. 

— Это либо социальная пенсия, то есть солидарная, которая сейчас в Беларуси, либо накопительная. Есть много разных вариации систем. Например, часть будет солидарной, то есть вы не будете умирать с голоду, даже если ничего не накопили, а какая-то часть будет накопительной, — говорит Лев Львовский.

Беларуси нужно что-то между накопительной и солидарной системой. Ведь если перейти полностью на накопительную систему, когда каждый копит только на свою пенсию, в проигрыше окажутся те, кто уже годами делал отчисления в ФСЗН.

Катерина Борнукова считает, что, даже несмотря на недоверие людей, создать накопительный элемент пенсионной системы возможно.

Пока в Беларуси пенсионная система устроена так, будто пенсия — подарок от государства. Это искажает стимулы для накопления, а у людей не возникает ощущения, что пенсия — это заработанные ими деньги. Придётся решить и этот вопрос.

— Например, в США разрешено изымать пенсионные накопления, как минимум какую-то часть, на важные покупки. Например, на покупку дорогой операции. Если вам действительно будет разрешено тратить часть этих денег на какие-то важные вещи, то вы будете больше верить и ощущать, что это именно ваши деньги, — говорит Лев Львовский.
 

Демографические цели провалены

Поскольку проблема нынешней пенсионной системы связана со старением населения, власти пытались решить её, стимулируя семьи заводить больше детей. Но предлагать льготы на строительство жилья и пособия по уходу за детьми оказалось недостаточно.

— Пособия хорошо действуют на самые бедные слои населения, особенно на сельских жителей. Там мы видели действительно хорошую реакцию на эту политику.

Если говорить о современных городских жителях, то для них требуется совсем другой ряд мер поддержки рождаемости. Современной женщине надо не 300 рублей на подгузники, а надо, чтобы она могла совмещать карьеру и воспитание детей. То есть надо более гибкие рабочие графики, более гибкие договоры, инфраструктура, например ясли до трёх лет, — говорит Лев Львовский.

Катерина Борнукова добавляет, что к демографическим проблемам относится и более короткая продолжительность жизни среди мужчин. Поэтому придётся повышать пенсионный возраст для женщин. С 2022 года пенсионный возраст снова поднимут на полгода. Для мужчин он составит 63 года, а для женщин — 58 лет.

— Аргумент, который использовало наше правительство, о том, что женщина больше вкладывается в быт и детей, потихоньку уходит в прошлое. Поэтому не очень понятно, по каким причинам женщины должны выходить на пенсию раньше. Естественно было бы дать на самом деле многим из них возможность продолжать работать дольше, — отмечает Катерина Борнукова.

Эксперты также обращают внимание на успешные политики привлечения в страну мигрантов, как в Канаде или Польше. Но пока люди из Беларуси уезжают. Причём миграция по политическим причинам может смениться миграцией из-за экономических проблем и ухудшения уровня жизни в стране, резюмируют эксперты.