Что произойдёт, если 33 раза сказать "коррупция"
В последнем Послании президента Беларуси парламенту (апрель 2016 года) ― слово “коррупция” не звучит ни разу (президент Украины Пётр Порошенко произносит это 17 раз, Путин ― дважды). А, например, в Послании-2014 "коррупция" уже звучит рефреном, аж 33 упоминания. Пофамильно. Почти с вынесением приговоров чиновникам.
В 2016 году одна страна триумфально продвинулась (на три десятка позиций) в Международном рейтинге восприятия коррупции на 79 место. Эта страна ― Беларусь. Победа?!
Вернемся в прошлое и проследим, как “коррупция” отработана в предвыборных обещаниях кандидата в президенты А.Г. Лукашенко, который и к власти-то пришёл прямо из депутатской антикоррупционной комиссии:
1994 год. "Борьба с коррупцией, разгром мафиозных структур, правящих в государстве".
2001 год. "Беспощадная борьба с коррупцией, чванством, хамством, кумовством и "семейными" кланами будет усилена".
2006 год. "Мы по-прежнему не отступимся от политики решительной борьбы с коррупцией — этой ржавчиной, способной разъесть любое государство".
2010 год. "Мы продолжим беспощадную борьбу с коррупцией и причинами, её порождающими".
2015 год. "Непримиримая борьба с коррупцией".
Эволюция предвыборной борьбы с коррупцией: "борьба", "беспощадная борьба", "решительная", снова "беспощадная" и, наконец, борьба "непримиримая".
В последние десять лет закон "О борьбе с коррупцией" переписывался 6(!) раз. Не меняется только Статья 4, где написано, что "борьба с коррупцией в стране основана на принципах… гуманизма".
Тут можно улыбнуться, а можно предположить, что белорусское государство научилось вести "рейтинговую" борьбу с коррупцией.
Вот закон "О борьбе с коррупцией", который меняется каждые два года. Добавьте сюда более 80(!) мелких антикоррупционных законодательных актов, указов, постановлений, распоряжений, приказов.
Вот генпрокуратура, которой удалось сформулировать “Критерии оценки деятельности государственных органов по борьбе с коррупцией”, аж 59(!) пунктов критериев, не упустили ничего.
Вот антикоррупционная Статья 429 Уголовного Кодекса Республики Беларусь “Незаконное участие в предпринимательской деятельности должностным лицом, находящимся на государственной службе”. Санкции для чиновников по этой статье уже несколько лет принципиально ужесточаются. Максимальный срок лишения свободы увеличен с двух до пяти лет. Но ни один(!) чиновник при этом не пострадал. То есть вообще никто не был осуждён по этой самой уголовной статье, пока её так решительно ужесточали.
А вот вам качели,
которые показывают, как государство изображает борьбу со взяточничеством в последние 10 лет.
Хроника такова: минус 16% ― плюс 44% ― минус 41,6% ― плюс 41,3% ― минус 68,7%, плюс 18,6% ― очень странный график, похожий на аритмию сердца коррупционера. Только в 2010-2011 годах правоохранительным органам удалось удержать взяточничество на одном (высоком) уровне. При этом в 2011 году наши чиновники взяли на одну(!) взятку меньше, чем годом ранее (1322), что тоже странно.
Объяснить эти странности невозможно логически. Но точно можно сказать, что борьба с коррупцией в стране не зависит от коррупционеров. Хотя, вернёмся к президентскому Посланию-2014, когда Александр Лукашенко 33 раза произносит слово "коррупция". Так вот, волшебным образом в тот же год чиновники берут в два раза меньше взяток! Ну, правда, на следующий год в два раза больше. Но факт: если 33 раза сказать "коррупция", она… замирает.
Главный антикоррупционный орган ― прокуратура. А вот график антикоррупционных проверок за 10 лет.
Это "созвездие антикоррупционера" никак не совпадает с "аритмией взяточника". В 2010-2011 годах прокуратура провела меньше всего антикоррупционных проверок, и в это же время чиновникам попытались дать, а те взять самое большое количество взяток. А результативность прокурорских антикоррупционных проверок не зависит от их количества.
Что уже и не удивительно.
Каждый чиновник должен знать, что брать от 2900 долларов ― это, по белорусским законам, уже "в особо крупном размере" (до 15 лет). И они это понимают. Такая "мелочная" коррупция не особо напрягает бизнес. По результатам опроса малых и средних предприятий в апреле-мае 2016 года, коррупция по важности занимает только 9 место среди 22 основных барьеров, препятствующих развитию бизнеса в Беларуси. Около 36% назвали коррупцию как серьёзную проблему для ведения бизнеса и за последние годы ситуация с коррупцией по версии предпринимателей особо не изменилась. Самый низкий уровень коррупции предприниматели диагностировали в Брестской области, а самый высокий ― в соседней Гродненской. Не ищите здесь логики, её нет.
Ещё одна национальная тенденция ― женщины-чиновники берут взятки в свои руки. В 2007 году только каждая шестая из осуждённых за взятки ― женщина, сейчас ― каждая третья. А значит, на взятках попадается средний чиновничий персонал, большинство там именно у женщин.
Но даже если высокий чиновник пойман за взятку с поличным, у него остаётся шанс не уйти от наказания, но заменить его "каторгой". Осуждённые чиновники после судов оказываются почти на воле ― их бросают в штрафные батальоны ― руководить отстающими колхозами. Самый известный из таких штрафников ― заместитель Генпрокурора Александр Архипов. Приговор за получение взятки ― 6 лет в колонии усиленного режима с конфискацией и запретом на 5 лет занимать руководящие должности. А через полтора года Архипова назначают... директором убыточного колхоза.
В Беларуси 994 убыточных колхоза (почти 70%). Этого хватит на всех взяточников, и еще на 400 убыточных промышленных предприятий останется. У нас в борьбе с коррупцией всё просчитано!
Еще по теме: Непобедимая коррупция Восточной Европы
