Ошибки знаем, компетенций достаточно: почему белорусам не стоит бояться реформ
Белорусская экономика не может расти без реструктуризации госсектора, снятия барьеров для частного бизнеса и ряда других реформ.
Пока белорусские власти мечтают пожать руку последнему предпринимателю, международная группа экспертов Chatham House, BEROC и Центра социально-экономических исследований CASE Belarus подготовила план реформ, которые нужны белорусской экономике после ухода Александра Лукашенко.
В чём суть реформ, как частный сектор поможет в период приватизации и почему даже Россия при желании не сможет остановить изменения в Беларуси, рассказали академический директор BEROC Катерина Борнукова и представитель Светланы Тихановской по экономическим реформам Алесь Алехнович.
Точки роста — технологии и спокойная приватизация
Белорусская экономика должна быть открытой, то есть торгующей со многими странами мира, а также с доминирующим частным сектором, говорит Катерина Борнукова.
— И в этом частном секторе преобладает хай-тек-предпринимательство. Мы видим, что склонность белорусов к хай-тек-предпринимательству уже проявляется. Когда появятся широкие возможности для людей реализовать себя, это станет основным драйвером роста.
Обычно, когда речь идёт о реформах, возникает много страхов, связанных с госпредприятиями. Дело в том, что от некоторых из них зависит занятость целых городов.
— Сейчас коммерческие госпредприятия [которые должны зарабатывать. — Еврорадио], то есть без общественных сфер, как здравоохранение и образование, генерируют только 30 процентов занятости. За последние десять лет эта занятость сократилась более чем на полмиллиона человек. И мы не увидели всплеска безработицы. Эти люди достаточно спокойно перетекли в частный сектор, который последние десять лет бурно развивался, — продолжает Катерина Борнукова.
Также пугает неизвестность: к чему может привести приватизация? А вдруг всё “разворуют”? Но опыт соседних стран уже подсказал, как можно лучше организовать приватизацию.
— Мы знаем недостатки аукционов, которые проводились в России. Или недостатки приватизации в руки рабочих завода. Последняя приводила к тому, что менеджеры всё скупали у работников. Но мы знаем, какая приватизация работает успешно: с помощью фондового рынка, организации большого конкурса, как в Польше.
Кроме того, нет повода торопиться с приватизацией крупных стратегических предприятий. Вместо этого можно продумать индивидуальную стратегию развития для каждого их них, отмечает Катерина Борнукова.
Также необходима адресная социальная помощь для тех, кто оказался в бедности. Теперь в Беларуси это около 5% населения, а получают адресную социальную помощь только 1%, подчёркивает Катерина Борнукова.
Ставка на частный сектор и международную помощь
Частный сектор уже обеспечивает около 50% занятости, говорит Катерина Борнукова. Поскольку реформы будут в плюс частным компаниям, они будут больше производить, нанимать новые кадры и способствовать росту экономики. Пока основным барьером для такого роста остаётся неравенство условий для частного и государственного секторов.
— Что немаловажно, не возникнет засилья иностранных инвесторов в результате приватизации. Потому что частный сектор будет активно участвовать в ней, если она будет происходить на новых условиях правового государства.
Важно, что частный сектор будет драйвером развития диверсификации внешних рынков. Рост экспорта в ЕС и в США, например, достигается в основном благодаря частным компаниям. Это и IT, и приборостроение. Этот тренд будет только усилен реформами.
Хотя ожидается, что реформы пройдут намного легче, чем это было в 90-е, авторы работы понимают, что состояние экономики Беларуси к моменту реформ будет хуже, чем сейчас.
— С другой стороны, у нас достаточно людей с достаточным количеством компетенций, знаний про белорусскую экономику, которые смогут быстро заняться макроэкономической стабилизацией. Размер экономики Беларуси такой, что поддержать её гораздо проще, чем поддержать весь СССР. После развала СССР никакой МВФ не мог помочь достаточно большим кредитом, — говорит Катерина Борнукова.
Алесь Алехнович напомнил, что ЕС уже одобрил проект помощи Беларуси на 3 млрд евро. Эти деньги ЕС должны пойти на реформы и будут доступны после проведения новых демократических выборов.
— Международная помощь — это не только деньги, это и политическая поддержка, и в виде либерализации западных рынков для Беларуси, иностранные инвестиции, вступление в ВТО.
По мнению эксперта, новая Беларусь сможет рассчитывать не только на помощь ЕС.
А если Россия будет против реформ в Беларуси?
И у белорусов, и у зарубежных дипломатов есть опасения, что реформам в Беларуси станет препятствовать Россия, отмечает Алесь Алехнович.
— У России много рычагов, — говорит Катерина Борнукова. — Больше 40% экспорта идёт в Россию, поэтому перекрытие рынков, как мы видели это в ситуации с Украиной, уже будет достаточно болезненно. У Беларуси есть и энергетическая зависимость от России.
В то же время Беларусь в какой-то степени защищает ЕАЭС и то, что перекрытие рынков принесёт проблемы самой России.
— Просто запретить белорусским предприятиям доступ на свой рынок означает перечеркнуть всю евразийскую интеграцию. Если Россия сделает так для Беларуси, то другие страны союза и его потенциальные члены два раза подумают, зачем им такой союз, где можно из-за политики вдруг изменить экономические условия. Поэтому вероятность того, что Россия будет жёстко отвечать на события в Беларуси, меньше, чем в представлении общества. Что Россия должна сразу чуть ли не войска в Беларусь ввести, — заключает Алесь Алехнович.
