Почему льготы отменили депутаты, а адресную помощь возвратит указ президент
Как разузнало Еврорадио, депутаты парламента до сих пор ничего не знают о содержании указа президента об адресной социальной помощи, однако это их не удручает.
Указ об адресной социальной поддержке уже шестой месяц лежит неподписанным на столе президента. Закон об отмене льгот был принят парламентом еще 23 мая. На этой неделе президент перенес совещание по льготам с 6 на 12 ноября.
Еврорадио заинтересовалось: почему решение об отмену льгот принималось законом, через парламент, а решение, кому давать адресную социальную помощь, будет фактически зависеть от подписи одного человека под указом президента?
Депутат Палаты представителей Сергей Гайдукевич уверяет нас, что это нормальная практика. Так вопрос будет решен намного быстрей:
“Что значить принять что-либо в парламенте? Это надо пройти кучу процедур, прийти в парламент, чтобы утвердить закон… Приняли закон, через месяц отбывается какое-нибудь внештатное подорожание энергоносителей — и что, опять на парламент выходить?
Исполнительная власть быстрее реагирует на любые смены, что касается социальных вопросов. В России, когда проходила монетизация льгот, тоже принималось решение на уровне исполнительной власти, без Госдумы…”
Отметим, что пример с монетизацией льгот в России - не самый удачный. Может, именно потому что власти тогда обошли парламент, с монетизацией и произошли такие неприятности.
Также непонятно, о какой оперативности говорит депутат. Последнее заседание рабочей группы по проекту указа об адресной помощи произошло еще в июле. А президент все никак не может подписать. Возможно, это будет сделано после совещания, но руководитель пресс-службы президента Павел Легкий пока информацию о 12 ноября не подтверждает:
“Я могу с 100% ответственностью сказать, что завтра совещания не будет, и послезавтра тоже. А о том, состоится ли совещание 12 числа, я скажу вам 11-го, если вы мне позвоните”.
Депутат Ольга Абрамова отмечает, что проект указа она видела летом. А поскольку она не входит в число его разработчиков, то ничего не знает и о содержании документа.
“Я настаивала на необходимости соответствующего закона, но исполнительной властью было принято решение видоизменить подход и сделать соответствующий указ президента”.
Депутат считает, что государство пойдет по пути повышения заработков и пенсий, как “компенсации” льгот. За более конкретной информацией Еўрарадыё обратилось к депутатам, входившим в комиссию по разработке проекта. Однако и там развели руками, мол, ничего не знаем….
Депутат Мария Худая сегодня даже не помнит, какие предложения она вносила:
“Поправки? Это же рабочая комиссия работала здесь… Я уже даже и не помню…”
Второй депутат Ирина Алексанова – помнит, но не знает, какие из них будут учтены. Это не удивительно, ведь последний раз они участвовали в совещании в июле!
Интересно, что бывший член Конституционного суда Михаил Пастухов помнит, что Александр Лукашенко уже пытался отменить льготы в 1995 году. Но тогда указ президента Конституционный суд признал несоответствующим Конституции:
“Конституционный суд показал, что президент не имеет права отменять своими указами льготы и преимущества, установленные для отдельных граждан законами”.
По мнению Пастухова, сейчас президент перевел ответственность за принятие “непопулярного решения” на депутатов (которые отменили льготы), а теперь якобы выступает в роли благодетеля (возвращает льготы своим указом):
“Президент понимает, что перегнул полку, и он как бы пытается частично смягчить последствия реализации такого закона.
Если льготы отменяются законом, то и адресная помощь либо компенсация должны устанавливаться законом. У нас же получается, что законом отобрали льготы, а указом они будут частично компенсированы”.
Тем не менее, формально придраться к указу трудно. Бывший судья Конституционного Суда Валерий Фадеев напоминает, что после внесения изменений в Конституцию в 96-м году акты президента приравниваются к законам:
“Конечно, проблема существует – об отмене мы принимаем закон, а о выделении помощи – указ. Но исходя из системы сегодняшнего законотворчества в Беларуси, указы и декреты президента приравниваются к законам, так что формально тут ни к чему не придерешься”.
Каким будет указ об адресной поддержке, и депутаты, и народ узнают примерно 12 ноября.
Указ об адресной социальной поддержке уже шестой месяц лежит неподписанным на столе президента. Закон об отмене льгот был принят парламентом еще 23 мая. На этой неделе президент перенес совещание по льготам с 6 на 12 ноября.
Еврорадио заинтересовалось: почему решение об отмену льгот принималось законом, через парламент, а решение, кому давать адресную социальную помощь, будет фактически зависеть от подписи одного человека под указом президента?
Депутат Палаты представителей Сергей Гайдукевич уверяет нас, что это нормальная практика. Так вопрос будет решен намного быстрей:
“Что значить принять что-либо в парламенте? Это надо пройти кучу процедур, прийти в парламент, чтобы утвердить закон… Приняли закон, через месяц отбывается какое-нибудь внештатное подорожание энергоносителей — и что, опять на парламент выходить?
Исполнительная власть быстрее реагирует на любые смены, что касается социальных вопросов. В России, когда проходила монетизация льгот, тоже принималось решение на уровне исполнительной власти, без Госдумы…”
Отметим, что пример с монетизацией льгот в России - не самый удачный. Может, именно потому что власти тогда обошли парламент, с монетизацией и произошли такие неприятности.
Также непонятно, о какой оперативности говорит депутат. Последнее заседание рабочей группы по проекту указа об адресной помощи произошло еще в июле. А президент все никак не может подписать. Возможно, это будет сделано после совещания, но руководитель пресс-службы президента Павел Легкий пока информацию о 12 ноября не подтверждает:
“Я могу с 100% ответственностью сказать, что завтра совещания не будет, и послезавтра тоже. А о том, состоится ли совещание 12 числа, я скажу вам 11-го, если вы мне позвоните”.
Депутат Ольга Абрамова отмечает, что проект указа она видела летом. А поскольку она не входит в число его разработчиков, то ничего не знает и о содержании документа.
“Я настаивала на необходимости соответствующего закона, но исполнительной властью было принято решение видоизменить подход и сделать соответствующий указ президента”.
Депутат считает, что государство пойдет по пути повышения заработков и пенсий, как “компенсации” льгот. За более конкретной информацией Еўрарадыё обратилось к депутатам, входившим в комиссию по разработке проекта. Однако и там развели руками, мол, ничего не знаем….
Депутат Мария Худая сегодня даже не помнит, какие предложения она вносила:
“Поправки? Это же рабочая комиссия работала здесь… Я уже даже и не помню…”
Второй депутат Ирина Алексанова – помнит, но не знает, какие из них будут учтены. Это не удивительно, ведь последний раз они участвовали в совещании в июле!
Интересно, что бывший член Конституционного суда Михаил Пастухов помнит, что Александр Лукашенко уже пытался отменить льготы в 1995 году. Но тогда указ президента Конституционный суд признал несоответствующим Конституции:
“Конституционный суд показал, что президент не имеет права отменять своими указами льготы и преимущества, установленные для отдельных граждан законами”.
По мнению Пастухова, сейчас президент перевел ответственность за принятие “непопулярного решения” на депутатов (которые отменили льготы), а теперь якобы выступает в роли благодетеля (возвращает льготы своим указом):
“Президент понимает, что перегнул полку, и он как бы пытается частично смягчить последствия реализации такого закона.
Если льготы отменяются законом, то и адресная помощь либо компенсация должны устанавливаться законом. У нас же получается, что законом отобрали льготы, а указом они будут частично компенсированы”.
Тем не менее, формально придраться к указу трудно. Бывший судья Конституционного Суда Валерий Фадеев напоминает, что после внесения изменений в Конституцию в 96-м году акты президента приравниваются к законам:
“Конечно, проблема существует – об отмене мы принимаем закон, а о выделении помощи – указ. Но исходя из системы сегодняшнего законотворчества в Беларуси, указы и декреты президента приравниваются к законам, так что формально тут ни к чему не придерешься”.
Каким будет указ об адресной поддержке, и депутаты, и народ узнают примерно 12 ноября.
