Существует ли де-юре "черный список" Союзного государства?
Какой закон регулирует существование списка, не знают ни пограничники, ни постоянная комиссия Союзного государства.
Украинского народного депутата Александра Бригинца не пустили в Беларусь, потому что он находился в списке лиц, въезд которых на территорию Союзного государства России и Беларуси нежелателен или запрещен. Но украинцу не показали никакого документа, который бы утверждал этот список.
"И консул, и я запрашивали документы, на основании которых меня не пустили на территорию Беларуси, изъяли паспорт, изолировали в комнате под охраной, фактически арестовали и не позволяли фотографировать. Они мне дали только документ, который объясняет, почему нельзя фотографировать".
О том, что он находится в списке нежелательных лиц на территории Союзного государства, Бригинец узнал уже по прилету в Киев, когда прочитал в интернете официальное заявление белорусского Пограничного комитета. Пограничники также пояснили, что Бригинца не депортировали, а просто не пустили в Беларусь.
"Это неправда, потому что меня отправили за счет Беларуси. Билет мне купила Беларусь. До самолета меня сопровождал пограничник, паспорт мне вернули только в самолете. Так что все признаки депортации есть. Но никакого документа мне не дали, только поставили печать в паспорт. Ваш капитан сказал, что не может комментировать причину отказа, только сам факт запрета на въезд. И речь шла только о въезде в Беларусь".
О белорусском и российском списках многое слышали. А что же это за список нежелательных лиц на территории Союзного государства?
Пограничники объясняют Еврорадио, что они списком только пользуются. Порядка внесения в список не знают.
"Это такой же список, как в Беларуси, фактически он и является списком Беларуси. Просто с учетом Союзного государства компетентные органы вносят в этот список лиц".
Первое упоминание о союзном списке Еврорадио отыскало в новостях 2008 года, когда МВД собиралось легализовать уже имеющийся список:
"В Минске на заседании межгосударственной белорусско-российской группы по миграционной политике была обсуждена необходимость правовой регламентации списка", — сообщало Министерство внутренних дел Беларуси.
А далее сообщалось о том, сколько людей в этом списке (списке, правовую регламентацию которого только обсуждают):
"В настоящее время (2008 год) общий список иностранцев и лиц без гражданства, въезд которых запрещен или нежелателен на территории Беларуси и России, составляет 250 тысяч. Кроме того, у каждой страны есть свой список невъездных", — пишет Интерфакс.
Но, как узнало Еврорадио, никаких соглашений, которые бы регламентировали список, до сих пор не принято! Среди межправительственных соглашений нет документа о списке невъездных. Еврорадио вообще не нашло никаких упоминаний о списке нежелательных лиц на территории Союзного государства в белорусской законодательной базе. Не знают о союзном списке и в Постоянной комиссии Союзного государства Беларуси и России в Москве:
"Может быть, есть где-то в ведомствах, которые на границе стоят. Такого, чтобы мы в рамках Союзного государства принимали какие-то списки, нет".
Как пояснил ситуацию источник Еврорадио, до сих пор нормативной базы под список не создано. По идее, человека, которому запрещен въезд в Россию, должны пустить в Беларусь. Но у нас есть договор о союзном государстве, где прописана цель: совместное обеспечение безопасности. Кроме этого, в нормативной базе нет никаких соглашений. То есть де-юре это не закреплено. Есть просто общая база данных. Ее существование может регулироваться межведомственными актами, например, между ФСБ и КГБ, но их нет в открытом доступе.