Два срока, омбудсмен и ВНС: что власти хотят поменять в Конституции

16/07/2021 - 12:29

Специальная комиссия, созданная в Беларуси для подготовки поправок в Конституцию, справилась со своей задачей всего за четыре месяца. С марта они успели досконально изучить действующую редакцию, собрать предложения, обсудить — и оформить в виде конкретных поправок. Результаты этой поразительно плодотворной работы опубликовал один из членов комиссии Юрий Воскресенский.

Еврорадио рассказывает о том, какие основные (не)изменения предлагают внести в Конституцию.

Полномочий президенту меньше, но не совсем

Александр Лукашенко, продвигая идею конституционной реформы, часто говорил, мол, так уж и быть, полномочия президента нужно сокращать, с таким грузом ответственности преемники не справятся. Что мы видим в обновлённой версии Конституции?

Членов правительства по-прежнему назначает глава государства. Нюанс в том, что премьер-министра можно будет ставить на должность только после предварительного согласия парламента — сейчас депутаты постфактум одобряют решение президента. Министров предлагают назначать по представлению премьер-министра, но фактически окончательное решение всё равно за главой государства.

Забрать у президента могут две "плюшки": возможность издавать декреты, равные закону, и отменять акты правительства. Но по факту главе государства оставят возможность издавать указы, которые от декретов фактически отличаются только названием, а акты правительства и сейчас никто не отменяет, кроме самого правительства.

Ещё один нюанс, которого не было раньше, — гарантия защиты и неприкосновенности для бывших президентов.

Новые центры силы: ВНС и Совет Республики

Конституционным статусом предлагается наделить Всебелорусское народное собрание. Правда, в предлагаемой редакции ВНС не выглядит как "политбюро", о чём нередко говорили аналитики.

Собрание будет утверждать планы социально-экономического развития, утверждать результаты выборов в спорных ситуациях и сможет объявлять президенту импичмент в случае совершения им преступления. Де-факто объявление импичмента максимально усложнено и в действующей Конституции, поэтому серьёзным это полномочие назвать нельзя.

А вот кому предлагают стать новым центром силы — верхняя палата парламента. Например, для назначения судей Верховного и Конституционного суда президенту понадобится предварительное разрешение Совета Республики. То же самое — с правлением Нацбанка, генпрокурором, главой Комитета госконтроля и председателем Центризбиркома.

"Совет Республики — фактически может парализовать работу президента, связав его по рукам и ногам требованием предварительного согласования всего и вся. Совет Республики будет иметь сильное влияние в ВНС, т. к. его члены избираются локальными депутатами, которые тоже сидят в ВНС, таким образом фактически местная вертикаль будет иметь свою ветку власти в виде Совета Республики и большинства в ВНС", — отмечает канал "Рефлексия и реакция".

В целом же по устройству власти, которое предлагает проект новой Конституции, возникает много вопросов в аналитическом сообществе: тот же канал "Рефлексия и реакция" полагает, что в документе есть слишком много потенциальных "точек кризиса".

Впрочем, при текущей избирательной системе лояльность того же Совета Республики не вызывает вопросов, поэтому серьёзных изменений без корректировок процесса организации выборов не будет.

Ограничения в правах и новый возраст

Ряд изменений касаются избирательного процесса. Начнём с самого громкого: президентом можно быть не больше двух сроков. Важно: без слова "подряд", то есть такой финт, как в России провернули Путин с Медведевым, вряд ли возможен.

Возраст, с которого можно баллотироваться в президенты, планируют поднять с 35 до 40 лет. Кроме того, вводятся новые требования: кандидат должен быть не просто белорусом по рождению и прожить в стране как минимум 20 лет, но и никогда в жизни не иметь ни зарубежного гражданства, ни даже вида на жительство.

Появляется возможность вводить не только возрастные, но "и иные" цензы для тех, кто идёт на избираемые должности — это будет нормироваться законами. Точно так же появляется опция проводить не прямые, а косвенные выборы — если такое закрепить в законе.

Закрепляется единый день голосования (фактически парламент его уже утвердил): депутаты парламента и местных Советов будут выбираться в один день. Срок полномочий для депутатов — пять лет. Ещё одно новшество: исчезает возможность отзыва депутата или сенатора. Правда, в Беларуси этого и так не происходило.

Патриотизм, война, самобытность

Некоторые поправки не просто косметические, но и вполне себе с актуальной для властей повесткой. Несколько раз в обновлённой Конституции упоминаются тезисы, будто бы пришедшие из текстов сюжетов БТ.

Так, в преамбуле добавляют про "сохранение национальной самобытности и суверенитета", "культурные и духовные традиции" и "независимость и процветание".

Дальше, в статью 15-ю, комиссия предлагает добавить вот что:

"Государство обеспечивает сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны".

Обязывать обновлённый текст Конституции будет и "проявлять социальную ответственность". В числе "идеологически верных" — и уточнение того, что брак является союзом мужчины и женщины.

"Реверансом" в сторону можно назвать и введение должности уполномоченного по правам человека. Правда, назначать его будет президент.

Чтобы следить за важными новостями, подпишитесь на канал Еврорадио в Telegram.

Мы каждый день публикуем видео о жизни в Беларуси на Youtube-канале. Подписаться можно тут.