В Минске пытаются помирить ЕС, Россию и страны Восточного партнёрства

Вопрос: "Как преодолеть противоречия между ЕС, Россией и странами Восточной Европы?" поставили организаторы перед участниками форума "Минский диалог 2015". Причем, в том же помещении, где проходила одна из встреч контактной группы по урегулированию конфликта в Украине. Одна проблема — журналистам разрешили присутствовать только на первой сессии первого дня. Мол, вопросы для обсуждения предлагаются очень острые, и без журналистов дискуссия экспертов будет вестись честно и расслабленно.

Аргумент спорный, особенно с учётом слов, сказанных в начале форума первым заместителем министра иностранных дел Беларуси Александром Михневичем.

"Без всесторонних экспертных дискуссий невозможен и сам процесс принятия практических решений. Возможно, не всегда на таких конференциях удаётся определить четкие долгосрочные стратегии, но всестороннее обсуждение существующих проблемных вопросов актуально сегодня как никогда", — настраивает участников на рабочий лад Михневич.

И сразу перечисляет главные, на взгляд официального Минска, проблемные стороны международных отношений: "Всё более очевидно проявляется конфронтация между глобальными игроками и попытки возвращения к блочному противостоянию", "После развала СССР так и не удалось наладить хорошие и доверительные отношения между Востоком и Западом" и "Последние события в регионе Восточной Европы показали, до какой степени контрпродуктивной для государства может стать даже сама постановка вопроса об одностороннем геополитическом выборе". А вот Беларусь, по словам вице-министра, стало "донором стабильности в регионе", потому что мы "всегда стремились выстраивать взаимовыгодные отношения и с Востоком, и с Западом".

Действительно, экспертов на форум собрали из самых разных стран: Беларуси, России, Украины, Польши, Великобритании, Молдовы, Армении и других. Какие же главные вопросы вынесли на обсуждение: "Пересмотр Европейской политики соседства: возможные варианты реформ", "Что привело к возрастанию противоречий в регионе? ", "Евразийский экономический союз: настоящая интеграция или скрытый реваншизм?"

Майра Мора: "Мы должны признать, что наши партнёры очень разные: одни хотят иметь как можно более тесные отношения с ЕС, другие отдают предпочтение другому уровню взаимодействия с нами. Да и соседи наших соседей являются фактором, который нужно учитывать. Что касается успеваемости, то таким наше партнёрство будет тогда, когда это партнерство станет партнёрством равных — нужно концентрироваться на тех областях, где обе стороны имеют общие интересы".

По словам европейского дипломата, консультации по изменениям Европейской политики соседства уже начались. И даже белорусская сторона свои пожелания уже направила в Брюссель.

Директор программы "Восточное соседство ЕС и Россия" Финского института международных отношений Аркадий Мошес сразу вступает в споры с послом ЕС. Мол, никаких впечатляющих результатов от действия Европейской политики соседства в нашем регионе за 10 лет ее существования нет. Скорее, уверен Мошес, наоборот — всё стало хуже, чем было 10 лет назад.

Аркадий Мошес: "Это означает, что политические инструменты, которые использует ЕС, возможно, являются неадекватными. Я могу предложить только одно объяснение: эта политика изначально основывалась на недостоверных аналитических определениях. И далее успеха от Европейской политики соседства ждать не приходится".

И называет несколько причин этого: Россия не заинтересована в таком успехе, как на восточном, так и на южном направлении действия Европейской политики соседства, и будет этому противостоять; страны-партнеры зачастую не хотят перенимать западный опыт; экономическая и геополитической слабость Запада.

Аркадий Мошес: "Может ли ЕС теперь решать стратегические задачи по своей периферии? Вряд ли. Какие есть варианты? Поблагодарить партнёров за все достижения, честно признать, что вряд ли можем делать много для партнеров, когда политика партнерства все же продолжит существование".

То, что Европейская политика соседства не оправдала надежды ее основателей, признает и руководитель Департамента Украины, Беларуси и Молдовы польского Центра восточных исследований Войцех Конончук. Он также среди причин неудачи в первую очередь называет "ревизионистскую политику России". Ну, и отсутствие политической воли у руководства большинства стран-партнёров к переменам. И советует ЕС быть более последовательным.

"Мы должны задать вопрос: "В чём цель нашей деятельности в Восточной Европе: управление кризисом, стабилизация промежуточных территорий, помощь в модернизации или какая миссия?" Если мы хотим быть эффективными в нашей "восточной повестке дня", то мы должны быть готовыми нести из-за этого политические потери. К примеру, в отношениях с Россией. А я не думаю, что мы готовы эти потери нести", — говорит польский эксперт.

За Евросоюз и его политику в нашем регионе заступается председатель совета белорусского Центра изучения внешней политики и безопасности Андрей Русакович. По его словам, сегодняшние события в регионе не следует считать исключительно последствиями недоработок и недостатков Европейской политики соседства — виноваты "и внутренняя, и внешняя политика стран региона, недостатки реформирования, постсоветские проблемы, противоречия с ведущими игроками региона, и политика России". И как вариант, предлагает наладить сотрудничество между ЕС и Евразийским экономическим союзом — с зоной общего экономического пространства от Лиссабона до Владивостока.

Эксперт российского Центра комплексных европейских и международных исследований Андрей Скриба предсказуемо неудачи Европейской политики соседства списывает на игнорирование "российского фактора". Мол, как можно "Евросоюзу построить рядом с собой пространство стабильности и безопасности, ведущий диалог только со своими соседями — без участия России?" И призывает срочно этот диалог начать.

Майра Мора искренне признаёт: до последнего времени ЕС вёл многочисленные консультации с Россией — в том числе, и относительно инициативы "Восточное партнерство". Но теперь "всё это Россией опровергнуто".

По итогу, ни к какому решению или выводу участники дискуссии не пришли. Только Войцех Конончук пожелал, чтобы ЕС больше не поддавался на шантаж со стороны России. А Майра Мора просто сказала: "Я ожидаю, когда будет пересмотрено отношение в Европе относительно политики соседства". А уже исходя из этого, станет известно, как будут складываться взаимоотношения ЕС и Беларуси.

Фото: Змитра Лукашука